Экстренные сообщения

Поиск по сайту

Наши координаты


Г. Пенза,
ул. Дзержинского 5

Наиболее частая причина пожаров:

несоблюдение правил пожарной безопасности
пьянство
детская шалость
поджоги

Документы

Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения
Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения (далее - Рекомендации) разработаны Управлением государственного пожарного надзора МЧС России, ГУ «Центр обеспечения деятельности ФПС» МЧС России и ФГУП «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны» МЧС России.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.
Рекомендации основываются на Федеральном Законе «О техническом регулировании» от 27.12.2002 года № 184-ФЗ, согласно которого недопустимо установление требований, могущих служить препятствием осуществлению предпринимательской деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. При разработке Рекомендаций использованы:
Постановление Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, ...» (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2006г. № 80);
ГОСТ Р 51270-99 Изделия пиротехнические. Общие требования безопасности;
ГОСТ Р 51271-99 Изделия пиротехнические. Методы сертификационных испытаний;
ППБ 01 -03 Правила пожарной безопасности в Российской Федерации;
НПБ 255-99 Изделия пиротехнические бытового назначения. Требования
пожарной безопасности. Методы испытаний;
НПБ 88-2001* Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования;
НПБ 104-03 Системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожарах в зданиях и сооружениях;
Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности при транспортировании, хранении, реализации и применении фейерверочных пиротехнических изделий (журнал «Пожаровзрывобезопасность» № 2, 2002 г., изд. «Пожнаука»);
Рекомендации по выполнению требований пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения в Санкт-Петербурге.
Рекомендации предназначаются для использования организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, а также должностными лицами государственного пожарного надзора.
Рекомендации не распространяются на:
- производство пиротехнической продукции;
- пиротехнические изделия, на которые не распространяется ГОСТ Р 51270-99;
- действия юридических лиц и граждан, направленные на ликвидацию по¬следствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, в соответствии с действующим законодательством.
Юридическим лицом или частным предпринимателем решение о распространении на объекте торговли пиротехнической продукции 1-3 класса опасности по ГОСТ Р 51270-99 может быть принято при условии разработки в соответствии с пунктом 4 ППБ 01-03 системы пожарной безопасности, направленной на предотвра¬щение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений. Под системой пожарной безопасности следует понимать технические решения (условия) разработанные в установленном порядке. Технические решения, обеспечивающие уровень пожарной безопасности, согласованию в органах ГПН не подлежат.
При разработке системы пожарной безопасности необходимо учитывать поло¬жения настоящих Рекомендаций.

2. ОСНОВНЫЕ ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.
Пиротехническая продукция – собирательное обозначение пиротехниче¬ских изделий, элементов и составов самостоятельного применения;
пиротехническая продукция гражданского назначения – пиротехнические изделия 1-5 классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99;
пиротехническое изделие – устройство, предназначенное для получения требуемого эффекта с помощью горения (взрыва) пиротехнического состава;
пиротехнические изделия бытового назначения – сертифицированные
пиротехнические изделия 1-3 классов потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, свободно продаваемые населению, обращение с которыми не требует специальных знаний и навыков, а использование с соблюдением требований прилагаемой к изделию инструкции (руководства по эксплуатации) обеспечивает за пределами опасных зон безопасность людей и отсутствие ущерба имуществу и ок¬ружающей среде;
пиротехнические изделия технического назначения – сертифицирован¬ные пиротехнические изделия, относящиеся к 4-5 классам потенциальной опасности по ГОСТ Р 51270-99, обращение с которыми требует специальных знаний и навыков, аттестации специалистов и обеспечения определённых условий технического оснащения, а также наличие лицензии в соответствии с действующим законодательством;
опасный фактор пиротехнического изделия – специфический эффект, создаваемый пиротехническим изделием или элементом, и, при определенных условиях угрожающий жизни и здоровью людей и наносящий ущерб имуществу и окружающей среде;
опасная зона пиротехнического изделия – часть пространства, окружающего работающее пиротехническое изделие, внутри которого хотя бы один опас¬ный фактор достигает опасного уровня;
объект торговли – объект для оптовой и (или) розничной торговли;
владелец объекта – юридическое лицо или частный предприниматель без образования юридического лица, физическое лицо, которому объект принадлежит на правах собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления или ином вещном праве, вытекающем из договоров аренды, пользования и т.д.;
распространение пиротехнической продукции гражданского назначения – деятельность, включающая транспортировку, хранение, покупку, про¬дажу и использование пиротехнической продукции;
базисный склад – склад предприятия-производителя, предназначенный для хранения выпускаемой пиротехнической продукции, а также иные склады для длительного хранения значительного количества пиротехнической продукции граж¬данского назначения;
промежуточный склад – склад для хранения пиротехнической продукции гражданского назначения;
склад объекта торговли – склад для временного хранения пиротехниче¬ских изделий бытового назначения;
кладовая пиротехнических изделий – помещение объекта торговли, спе¬циально оборудованное для хранения пиротехнических изделий бытового назначения.

3. ТРЕБОВАНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ ПИРОТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ГРАЖДАНСКОГО НАЗНАЧЕНИЯ
Пиротехническая продукция подлежит обязательной сертификации в соответ¬ствии с утвержденными схемами и в порядке, установленном действующим законода¬тельством.
Деятельность по распространению пиротехнических изделий технического на¬значения подлежит обязательному лицензированию в соответствии с действующим законодательством.
Оптовая и розничная торговля пиротехническими изделиями производится юридическими лицами и частными предпринимателями, заявившими в налоговые ор¬ганы о данном виде экономической деятельности.
Требования пожарной безопасности к пиротехнической продукции граждан¬ского назначения, заданные нормативными документами, должны быть обеспечены при транспортировке, хранении, реализации и использовании пиротехнических изде¬лий гражданского назначения, в том числе на протяжении всего срока эксплуатации и после воздействия внешних факторов (удар, нагрев, электромагнитное излучение, пе¬репад температур, влажность и др.), а также при их утилизации.

3.1. Транспортировка, погрузка и выгрузка пиротехнических изделий граждан¬ского назначения.
Транспортировка пиротехнической продукции должна осуществляться в соот¬ветствии с требованиями нормативных документов, утверждённых в порядке, уста¬новленном действующим законодательством.
Пиротехнические изделия должны предъявляться грузоотправителями к от¬правке в таре и упаковке, предусмотренной стандартами и техническими условиями на продукцию.
Специализированные автомобили для перевозки пиротехнических изделий должны быть освидетельствованы в установленном порядке и оборудованы отличи¬тельными знаками.
Запрещается перевозить пиротехнические изделия на неисправном транспорте.
Инструмент и детали, применяемые для крепления груза, должны быть из ме¬таллов, не дающих искр.
Первоочередной разгрузке подлежит автомобиль, транспортирующий пиротех¬нические изделия.
На погрузку и разгрузку допускается только одна автомашина на расстояние не менее 5 метров от зданий (сооружений).
Погрузка и разгрузка должна соответствовать действующим требованиям норм.
При выполнении погрузо-разгрузочных работ запрещается:
превышать предельно допустимую массу поднятия и переноса пиротехни¬ческих изделий;
волочить, кантовать и переносить на плечах или спине груз с пиротехни¬ческими изделиями;
выполнять работы в гололёд (снегопад) без посыпки песком или шлаком места погрузки и разгрузки, а также мостков, трапов и ступеней во избежание сколь¬жения;
нарушать требования маркировочных и предупреждающих знаков, нане¬сённых на груз;
производить работы при работающем двигателе автомобиля, во время гро¬зы, при производстве огневых работ.




3.2. Хранение пиротехнической продукции.
К складам и кладовым для хранения пиротехнических изделий гражданского назначения применяются требования как к взрывопожароопасным зданиям и помеще¬ниям.
Размещение базисных складов может осуществляться на территории предпри¬ятия-производителя или вне территории селитебных зон не ближе 1500 м от зданий (сооружений), а также 400 м от тепло -, электротрасс и транспортных магистралей.
Отбракованная пиротехническая продукция должна храниться отдельно от годной для реализации.
О новом строительстве, аренде (субаренде) зданий и помещений, планируемых под размещение складов пиротехнической продукции, должны уведомляться органы государственного пожарного надзора до начала строительства и (или) до момента вступления договора аренды (субаренды) в законную силу. В противном случае мо¬жет быть наложен запрет на выполнение работ с пиротехнической продукцией.
Хранение пиротехнических изделий бытового назначения потребителями должно осуществляться с соблюдением требований инструкции (руководства) по экс¬плуатации изделий.
При хранении пиротехнических изделий гражданского назначения запрещает¬ся:
- совместное хранение в складах и кладовых пиротехнической продукции с иными товарами (изделиями);
- размещение промежуточных складов на территории исторической застройки, в объектах культурного наследия, в нежилых объектах жилого фонда, на тер¬риториях опасных и пожароопасных производственных объектов;
- размещение кладовых пиротехнических изделий в объектах торговли с общей площадью торгового зала менее 25 м2, вне объектов торгового назначения;
- хранение пиротехнических изделий в транспортных контейнерах. 
Нормы загрузки складов и кладовых пиротехническими изделиями гражданского назначения не должны превышать:
базисного склада – 200 000 кг (здесь и далее общий вес с упаковкой - брут¬то);
промежуточного склада – 100 000 кг;
склада объекта торговли – 5 000 кг;
кладовых пиротехнических изделий – 1 000 кг.
Нормы загрузки торгового зала объекта торговли пиротехническими изделиями бытового назначения не должна превышать норму загрузки склада, либо кладовой или 100 кг для объектов торговли с площадью торгового зала менее 25 м2.
Превышение указанных объемов пиротехнической продукции бытового назна¬чения должно быть согласовано в установленном законодательством порядке. 

3.3. Реализация пиротехнической продукции.
Реализация пиротехнических изделий потребителю разрешается на объектах торговли, отвечающих противопожарным требованиям нормативных документов, ут¬вержденных в порядке, установленном действующим законодательством.
В соответствии с пунктом 174 ППБ 01-03 продажу пиротехнических изделий разрешается производить в специализированных магазинах или специализированных отделах (секциях), к которым, как правило, относятся магазины и отделы по продаже оружия и боеприпасов.
При продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: 
- сертификат или декларация о соответствии;
- копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
- товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или по¬ставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата со¬ответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). 
Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщи¬ка, продавца) с указанием его адреса и телефона, (п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. № 55 (в ред. Постановления Правительства РФ от 08.02.2006г. № 80).
Реализация пиротехнических изделий технического назначения осуществляет¬ся только по перечням наименований с последующим получением товара со склада.
Реализация пиротехнических изделий бытового назначения калибром (диамет¬ром) более 60 мм допускается только в торговых залах специализированных магази¬нов.
Конструкция и размещение торгового (выставочного) оборудования на объек¬тах торговли должны исключать самостоятельный доступ покупателей к пиротехни¬ческим изделиям бытового назначения.
Специализированный магазин (отдел, секция), в котором реализуется пиротех¬ническая продукция гражданского назначения, должен быть выгорожен противопо¬жарными стенами 1-го типа (REI 150) или перегородками 1-го типа (EI 45).
Помещения специализированного магазина (отдел, секция), должны быть обо¬рудованы АУПТ ( в соответствии с НПБ 88-2001*) и двумя порошковыми огнетуши¬телями объемом не менее 5 литров каждый. Они должны быть оснащены телефон¬ной связью с пультом дежурного и оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) третьего типа в соответствии с НПБ 104-03.
В специализированном магазине должны быть разработаны инструкции о ме¬рах пожарной безопасности и план локализации и ликвидации пожара с характери¬стикой мер по эвакуации людей из магазина и с этажа при пожаре.
Инструкция (руководство) по эксплуатации (применению) пиротехнического изделия, нанесённая на пиротехническое изделие (потребительскую упаковку) и (или) прилагаемая к упаковке пиротехнических изделий, должна содержать:
- ограничения по условиям обращения и применения пиротехнического изде¬лия;
- способы безопасной подготовки, запуска (при необходимости); меры по предотвращению самостоятельного срабатывания пиротехнических изделий и пожаров от них;
- размеры опасной зоны;
- срок годности или гарантийный срок и дату изготовления;
- способы безопасной утилизации;
- предупреждения об опасности пиротехнического изделия выделенным шрифтом или сопровождены словом «ВНИМАНИЕ»;
- информационные элементы производителя (реквизиты);
- однозначные идентификационные признаки пиротехнического изделия;
- информацию о сертификации и другие сведения, обусловленные спецификой пиротехнического изделия.
Текст инструкции (руководства) по эксплуатации должен быть изложен на рус¬ском языке чётким и хорошо различимым шрифтом.
Реализация пиротехнических изделий бытового назначения запрещается: 
- в объектах торговли, расположенных в жилых зданиях;
- из ларьков и киосков, в том числе встроенных в здания и сооружения любого назначения;
- с лотков, в том числе установленных на территориях торговых зон, рынков и т.п.;
- в объектах торговли, расположенных в зданиях вокзалов (воздушных, морских, речных, железнодорожных, автомобильных), на платформах железнодорожных станций, в наземных вестибюлях станций метрополитена, в уличных переходах и иных подземных сооружениях, в транспортных средствах общего пользования;
- в объектах торговли, расположенных на территориях опасных и пожароопасных производственных объектов;
- вне объектов торговли;
- с автотранспорта;
- лицам, не достигшим шестнадцатилетнего возраста (если производителем не установлено другое возрастное ограничение);
- поштучно, вне заводской потребительской упаковки;
- не имеющей (утратившей) идентификационных признаков, с истёкшим сро¬ком годности, следами порчи и без инструкции (руководства) по эксплуатации;
- без обязательного сертификата соответствия, либо знака соответствия.
В местах торговли изделиями запрещается:
- хранить изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
- складировать горючую тару у окон зданий;
- хранить изделия в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления;
- хранить изделия совместно с другими горючими веществами и материалами;
- проводить огневые работы во время нахождения людей в торговых залах, а также в помещениях, в которых размещены на хранение изделия;
- расфасовывать изделия в торговых залах и на путях эвакуации;
- размещать отдельные секции по продаже изделий ближе 4 м от выходов, лестничных клеток, в тамбурах и на путях эвакуации, а сами секции располагать на нижних этажах магазина;
- размещать металлические шкафы (сейфы) с изделиями в подвальных помещениях;
- продавать изделия не в заводской упаковке или раскупоривать заводскую упаковку в помещениях складов.

3.4. Применение пиротехнической продукции гражданского назначения.
Применение пиротехнической продукции должно осуществляться в со¬ответствии с требованиями инструкции (руководства) по эксплуатации завода изгото¬вителя.
Применение пиротехнической продукции гражданского назначения запрещает¬ся:
- в ночное время (с 23:00 до 08:00 часов), за исключением праздничных дат, установленных действующим законодательством;
- на территориях взрывоопасных и пожароопасных объектов, в полосах отчу¬ждения железных дорог, нефтепроводов, газопроводов, линий высоковольтных электропередач;
- на крышах, балконах, лоджиях, выступающих частях фасадов зданий (сооружений);
- на территориях, ограниченных решениями органов исполнительной власти;
- на территориях объектов без письменного разрешения владельца объекта;
- при погодных условиях, не позволяющих обеспечить безопасность при её использовании;
- во время проведения митингов, демонстраций, пикетирования, шествий;
- лицами, не преодолевшими возрастного ограничения, установленного производителем, и лицами, не имеющими соответствующей аттестации;
- менее чем двумя аттестованными пиротехниками, один из которых должен иметь аттестацию руководителя показа фейерверка.
Согласование с органами государственного пожарного надзора требуется:
- при применении пиротехнических изделий технического назначения;
- при подготовке и проведении фейерверков и салютов в местах массового скопления людей.
При подготовке к проведению фейерверков в местах массового скопления лю¬дей должны быть разработаны и согласованы с органами ГПН технические решения (условия), при выполнении которых возможно проведение фейерверка. Они должны включать схему местности с нанесением на ней пунктов размещения фейерверочных изделий, безопасные расстояния до сооружений с указанием границ безопасной зоны, а также места размещения временных складов, мест хранения и мест монтажа изде¬лий. В хранилищах, мастерских для монтажа изделий должны находиться первичные средства пожаротушения (2 порошковых огнетушителя типа ОП-5), инструкции о ме¬рах пожарной безопасности, о порядке проведения работ с указанием норм загрузки помещений, рабочих мест, складов, транспортных средств.
На время проведения фейерверка для обеспечения пожарной безопасности ре¬комендуется привлекать пожарные автомобили с боевым расчетом, выставлять посты и дозоры из числа личного состава подразделений противопожарной службы.
Площадка для фейерверков должна быть оснащена двумя порошковыми огне¬тушителями типа ОП-5, емкостью с водой не менее 0,2 м3, или ящиком с песком и лопатой, а также полотном из асбеста, грубошерстной ткани или войлока размером 1х1м.
Места для проведения фейерверков должны быть выгорожены и находиться на расстоянии не менее 500 м от строений, построек IV-V степени огнестойкости, топ¬ливных складов, линий электропередач; не менее 150 м от построек, сооружений I-Ш степени огнестойкости.
Лицо, использовавшее пиротехническое изделие, обязано осмотреть и очи¬стить территорию от отработанных, не сработавших пиротехнических изделий и их опасных элементов.

4. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ 
ДЕЙСТВУЮЩИХ ПРАВИЛ, НОРМ И СТАНДАРТОВ
Должностными лицами государственного пожарного надзора при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности на объектах юридических лиц и частных предпринимателей, а также при осуществлении контроля при проведении мероприятий с использованием пиротехнических изделий контролируется соблюдение требований пунктов 3, 4, 50, 153, 157, 162, 174 и 175 ППБ 01-03.
В случаях выявления нарушений требований пожарной безопасности при хра¬нении, реализации и применении пиротехнических изделий должностными лицами государственного пожарного надзора должны использоваться права, предусмотрен¬ные действующим законодательством.